作为贵州交通系统大型国有骨干企业，贵州公路集团党委始终坚持和加强党的全面领导，创新服务发展大局的党建体系，统筹推进全领域基层党组织功能作用发挥，以高质量党建引领集团公司高水平持续发展。4月2日，《中企党建研究院》微信公众号头条全文刊发了贵州公路集团党建工作经验——《精准施策 分类指导 科学有效发挥国有企业基层党组织功能作用的探索与实践》。现将全文转载如下:

“中企党建研究院”微信公众号头条刊发

摘要：国有企业作为推进中国式现代化的重要力量，只有始终坚持和加强党的全面领导，充分发挥国有企业基层党组织功能作用、扎实履行工作职责，才能在中国式现代化建设中发挥更大作用。九州bet·「中国」官方网站（以下简称“贵州公路集团”）作为贵州交通系统大型国有骨干企业和贵州省建筑业前五强企业，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全领域基层党组织功能作用发挥，分层分类推进党的建设融入公司治理、与生产经营深度融合，以高质量党建引领公司高水平健康持续发展。

关键词：公司治理；深度融合；功能作用；精准施策；高质量发展

作者：计中彦 崔文武 邹兵 任姝谕

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”国有企业作为推进中国式现代化的重要力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上肩负着艰巨的使命任务。新时代新征程，国有企业只有始终坚持和加强党的全面领导，充分发挥国有企业基层党组织功能作用、扎实履行工作职责，坚持服务生产经营不偏离，才能引领保障国有企业高质量发展，在中国式现代化建设中发挥更大作用。贵州公路集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全领域基层党组织功能作用发挥，分层分类推进党的建设融入公司治理、与生产经营深度融合，以高质量党建引领公司高水平健康持续发展。

一、正确认识和把握科学有效发挥基层党组织功能作用对国有企业的重要意义

（一）科学有效发挥基层党组织功能作用是国有企业始终保持正确发展方向的必然要求。2016年10月，习近平总书记在全国国企党建工作会上指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，必须旗帜鲜明坚持党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导融入公司治理各环节。贵州公路集团作为贵州交通系统大型国有骨干企业，只有充分发挥党委领导作用和基层党组织战斗堡垒作用，才能保证企业的发展方向、发展定位不偏离，才能更好担负起国企的经济责任、政治责任和社会责任，更好地服务国家发展战略。

（二）科学有效发挥基层党组织功能作用是国有企业高质量发展的必要支撑。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”并针对国有企业作出了，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”等安排部署。贵州公路集团作为交通基础设施建设行业竞争性企业，面临着省内高速公路建设市场逐渐萎缩、省外基础设施建设市场竞争激烈、行业整体利润水平偏低等诸多压力和挑战。只有充分发挥党委领导作用和基层党组织战斗堡垒作用，才能在事业发展的重大决策上、重要关口前、关键环节点，从容面对诸多矛盾问题、有效预防各种风险隐患，更加明确自己的发展定位和前进路径，把党的政治优势、组织优势转化成为公司发展的核心竞争力，引领推动公司高质量发展，确保各项工作沿着正确的航线稳健前行。

（三）科学有效发挥基层党组织功能作用是提升国有企业党建工作质量的有力抓手。党的十八大以来，党的建设质量问题备受关注和重视，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”贵州公路集团在不断夯实省内、国内及海外交通基础设施工程建设主业的同时，大力拓展地产、旅游、投资、生态、制造、融资租赁、新能源等业务板块。九州bet·「中国」官方网站和发展区域点多、线长、面广，各领域党组织工作职责各有不同。只有坚持围绕中心、服务大局，找准各领域党组织功能定位，不断夯实基层基础，才能让基层党建工作在改进中加强，在创新中发展，进一步激发党建工作的活力，推动党建工作和业务工作互相融合、互相促进，充分发挥党建工作的功能和价值。

二、科学有效发挥基层党组织功能作用的探索与实践

（一）围绕强化政治引领，在强根铸魂中坚持和加强党的领导。贵州公路集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护” 作为首要任务，始终坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，贯彻落实“第一议题”制度，提高党委理论中心组学习质量，以“党委带中层学习”模式，学理论、讲体会、谈落实，坚持在学习中发现问题、在思考中深化认识、在交流中解决问题，进一步厘清公司改革发展方向。全面推进并实现公司控股管理关系企业党建入章，落实党组织在公司治理中的法定地位，把党的领导落实到公司治理各环节。结合改革发展中的问题和面临的新形势新要求，修订完善公司《“三重一大”决策制度实施办法》等8项基本制度，制定《子企业执行董事履职管理办法》《子企业执行董事权责清单》。实施党建工作“月度交流、半年调度”工作机制，开展年度党建工作成效考核，推动公司上下党建工作由“强行入轨”“运行提升”向“高质量发展”转变。

（二）围绕强化品牌效应，在凝心聚力中激发党建工作活力。公司老一辈职工在20世纪50年代参与了举世闻名的川藏公路建设，公司60余年的发展历程中传承着红色基因。贵州公路集团党委通过对公司发展方向、企业文化、价值理念的全面梳理，提炼形成“交建先锋·红心同路”党建品牌。聚焦公司主责主业，按照“发挥优势、培育品牌、引领发展”的思路，坚持以党建凝心、以品牌铸魂，依托向“红”而进、凝“心”而动、偕“同”而行、依“路”而兴的丰富内涵，从安全、质量、进度、成本、环保、信誉六个维度找准党建与生产经营的结合点，把业务工作中的热点难点问题和最薄弱的环节作为党建工作的切入点，通过抓党建工作提升质量、解决问题，由强调党建工作做什么、做多少向聚焦什么，发挥多大作用转化。在以“交建先锋·红心同路”为核心的党建品牌矩阵建设带动下，形成了“黔路尖兵”“五路初心”“六路黔行”“品质贵控 匠心筑梦”“赤子心环 精锐黔行”等一批有特色、叫得响的党建品牌，党建引领力、文化凝聚力、发展推动力不断增强，为公司争创国内一流、行业领先的大型交通基础设施建设综合服务商强根铸魂。

（三）围绕强化组织功能，在强基固本中准确把握各领域基层党组织的功能定位。立足行业特点，准确把握各领域基层党组织的功能定位，是抓好国企基层党建工作的重要前提。作为贵州省建筑业前五强企业，贵州公路集团党委现有基层党组织54个。公司党委深入领会《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》精神，结合公司本部和下属单位的业务板块、产能规模、队伍结构等情况，对公司各领域党组织党建工作现状进行充分调研，全面了解各领域党组织的实际情况与特点，进一步明确各领域党组织的职责任务，为提高基层党建工作精准性和有效性提供充分依据。明确各基层党组织在持续抓好党支部标准化规范化建设的同时，主业公司党组织重点围绕生产经营履行好抓党建工作主体责任，做好对下属党支部的帮扶指导。两级本部党组织把作用发挥体现在为业务赋能、为一线服务、为发展创效上，促进党建和职能业务的深度融合。产业公司党组织着重从完善治理体系、提升治理能力、锻造精干队伍、开拓业务市场、防范风险隐患等关键环节发力。施工项目党组织重点发挥好“战一线”作用，推动项目安全生产、降本增效、技术攻关、标准管理、队伍建设、征地拆迁、进度保障等目标任务有效落实。

（四）围绕强化作用发挥，在推动发展中拓宽全领域基层党建融入中心的路径。贵州公路集团党委坚持“一把钥匙开一把锁”，推动全领域基层党建工作整体提升，把生产理念、经营理念、管理理念、安全理念、质量理念、企业文化理念等融入党建工作。以“聚力同行”区域项目党建联建共建汇聚贵州公路集团各项目党支部工作合力。总结提炼出围绕高质量党建推动项目建设高质量发展这“一个目标”；发挥好基层党建统筹资源、凝心聚力、攻坚克难的“三大优势”；压实施工项目党支部组织实施、工程公司党总支帮扶指导、集团本部总结推广的“三方责任”；抓好学习教育共抓、经验做法共享、堵点难点共商、安全隐患共治、劳动创效共比、品质工程共创、群团活动共办、廉洁工程共筑“八个载体”的“1338”党建工作法，探索形成区域项目党组织优势互补、业务协同共进的一体化工作模式，推动党建工作与建设施工、安全生产深度融合，高质高效推进项目建设。有力推动项目综合管理水平明显提升，其中贵平16标项目部在全线项目第一、二、三季度综合考核评比蝉联第一；通过联建各项目安全治理能力显著提高，“贵州安全码”应用管理系统试点成功，建成一比一模拟桥区现场施工环境的安全教育培训基地；创新创效成果显著，工程数字管理平台运用在源头上保障成本控制，智慧热成像森林防火系统建设在提高工作效率的同时节省了人力成本，智能化梁场投入使用实现质量、安全、品质的全方位提升。以“全链同心”产业链供应链党建联建推动主业产业协同发展、加快内外市场循环。聚焦交产融合发展机遇，依托贵州综合交通产业园，探索建立由公司内部10个党组织、外部11家链上企业党组织组成的产业链供应链党建联席会议制度，围绕“组织联网、发展联动、阵地联建、创新联合、安全联防、人才联育、示范联创”七项举措，以“党建链”串起“产业链供应链”，有效畅通了贵州交通行业产业循环和市场循环，共同画出产业链供应链良性发展的同心圆。“链”上企业党组织协调联动解决难题，围绕管理能力提升、人才梯队培养、经营成本控制、物流运输保障、资金风险防控、市场信息交流和市场需求等问题组织召开专项工作会议，建立问题清单，分类分组协调，确保生产任务如期完成；凝聚共识推动发展，2023年“链”上企业共签订产品销售协议37份、劳务分包合同18个，联合采购设备16台，总金额近2亿元；合力创新降本增效，“链”上企业党组织联合创新工作室完成4个创新课题，申报实用新型专利并已授权，联合研发的“模块化安全梯笼”现已量产。以“服务同频”两级本部党建工作推动公司“服务、协调、督促、培训”职能化建设。围绕公司两级本部党员集中、骨干集中、权力集中、责任集中等特点，着力打造“学习型”“引领型”“服务型”“创新型”“廉洁型”两级本部党支部，压实服务大局、服务基层、服务群众的责任担当，带动两级本部转作风、转职能，充分发挥贯彻落实集团党委决策部署“最初一公里”作用。公司本部以主题教育为契机，聚焦公司高质量发展中的战略规划、经营管理关键问题、施工建设难点问题等8个方面改革发展问题，深入基层察实情、找症结、解难题。紧盯发展要务，到各区域指挥部跟踪了解各省（自治区、直辖市）政策变化情况，及时调整区域指挥部经营开发策略；紧盯重点问题，着眼提高在建项目二次经营能力，全面提升经营管理标准化水平；紧盯关键环节，深入项目一线了解安全生产网格化管理推进情况，压紧压实安全生产主体责任和管理责任。期间，识别问题瓶颈48个，提出解决措施73项，推动20余项管理办法或方案落地，为破解制约公司发展瓶颈形成长效机制。以“赋能同进”产业联合党建引领公司全产业板块高质量发展。按照“示范引领、梯次推进、整体提升”工作思路，推行“1+1+n”工作模式，充分发挥“全省党支部标准化规范化建设示范点”—黔贵投资股份有限公司党支部“头雁”引领作用和集团党群工作部指导作用，带动产业单位党支部工作质量整体提升，助推产业单位核心竞争力持续增强。聚焦贵州省围绕“四新”主攻“四化”主战略，积极拓展公司发展业态，持续推动“公路+新能源”产业发展，积极打造六广河交旅融合、康养旅游示范项目，有序推进“黔石出山”，联合党建成效持续赋能产业单位健康发展的新局面。

三、科学有效发挥基层党组织功能作用的经验启示

（一）必须把握政治导向，坚持党的领导、加强党的建设。实践启示我们，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。只有将党的建设全面融入公司治理，把党的政治建设优势转化为把方向管大局的能力，把组织优势转化为强有力的执行能力，才能激活发展动能，推动经营业绩指标稳步提升。

（二）必须把握基层导向，抓实抓牢基层党组织建设。实践启示我们，基层党组织的强弱是决定凝聚力战斗力号召力强弱、关系国有企业高质量发展的关键所在。只有压紧压实基层党组织职责任务，强化分类指导、精准施策，全面提升党组织政治功能和组织功能，才能推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（三）必须把握发展导向，紧紧围绕服务中心抓党建。实践启示我们，党建工作与发展目标一致，发展重点和难点，就是党建工作的出发点和落脚点。只有解决好“两张皮”问题，找准党建工作和业务工作、党建要求和发展需求、理论学习和实践运用的结合点，才能推动党建与生产经营深度融合，有效提升党的建设质量，推动国有企业不断做强做优做大。